www.918.com|坐在木棒开始加热|现代版“富春山居图”的福建技法

　　乡村建设是系统工程ღ★★◈ღ，涵盖基础设施完备度ღ★★◈ღ、公共服务便利度ღ★★◈ღ、人居环境舒适度等关键指标ღ★★◈ღ；蕴含城市与乡村的融合ღ★★◈ღ、现代与传统的衔接ღ★★◈ღ、肌体美与灵魂美的兼顾等辩证关系ღ★★◈ღ；需要政府ღ★★◈ღ、经营主体ღ★★◈ღ、社会力量ღ★★◈ღ、农民群众等多元主体协同参与ღ★★◈ღ。

　　刚刚过去的“十四五”ღ★★◈ღ，是福建乡村建设投入最大ღ★★◈ღ、成效最明显ღ★★◈ღ、人居环境变化最快的时期ღ★★◈ღ，乡村建设品质提升行动累计完成投资1500多亿元ღ★★◈ღ，全省超七成行政村基本具备现代生活条件ღ★★◈ღ。

　　收快递ღ★★◈ღ，看似稀松平常的事ღ★★◈ღ，却存在巨大城乡差异ღ★★◈ღ：在城市ღ★★◈ღ，驿站ღ★★◈ღ、快递柜ღ★★◈ღ、上门服务不一而足ღ★★◈ღ；在一些偏远乡村ღ★★◈ღ，许多农民却备受“最后一公里”困扰ღ★★◈ღ。

　　“快递不进村ღ★★◈ღ，包裹靠人捎ღ★★◈ღ。”在平潭综合实验区君山片区东庠岛经营餐馆的郑锦标说ღ★★◈ღ，东庠岛是一座位于平潭主岛东北部的悬水小岛ღ★★◈ღ，受交通条件制约ღ★★◈ღ，岛上长期只有一个邮政网点ღ★★◈ღ。作为快递大户ღ★★◈ღ，他采购物资常常要乘坐渡船到主岛收取快件ღ★★◈ღ，遇到恶劣天气停航ღ★★◈ღ，得等上好几天ღ★★◈ღ。类似的困境ღ★★◈ღ，在东庠ღ★★◈ღ、小练www.918.comღ★★◈ღ、草屿等离岛普遍存在918博天堂(中国)百度百科ღ★★◈ღ，ღ★★◈ღ。

　　为此ღ★★◈ღ，平潭以客货邮融合破题ღ★★◈ღ，探索出“社会快递集中至邮政分拨—邮政总包随轮渡出海—船员协助配送进村”的模式ღ★★◈ღ，让超1万海岛居民告别了“出岛收取快递”的历史ღ★★◈ღ。

　　“城市与乡村在空间形态ღ★★◈ღ、功能定位等方面存在显著差别ღ★★◈ღ。”乡村规划专家ღ★★◈ღ、福建理工大学教授唐春媛说ღ★★◈ღ，乡村是低密度www.918.comღ★★◈ღ、分散化ღ★★◈ღ、生产生活生态融合的空间ღ★★◈ღ，承担着农产品供给ღ★★◈ღ、生态屏障ღ★★◈ღ、文化传承等多元功能ღ★★◈ღ，“乡村建设不能照搬城市标准化模式ღ★★◈ღ，必须顺应乡村实际与发展规律ღ★★◈ღ，差异化ღ★★◈ღ、小尺度ღ★★◈ღ、渐进式推进”ღ★★◈ღ。

　　看地形地貌ღ★★◈ღ，福建“八山一水一分田”ღ★★◈ღ，山区村占比大ღ★★◈ღ，还有80多个海岛渔村ღ★★◈ღ。看人口分布ღ★★◈ღ，500人以下的小型村庄占比约三成ღ★★◈ღ，近五分之一村庄人口少于300人ღ★★◈ღ；农村常住人口不足户籍人口的50%坐在木棒开始加热ღ★★◈ღ。小而散分布ღ★★◈ღ、山区丘陵分割ღ★★◈ღ、人口“潮汐”性流动等现象ღ★★◈ღ，意味着乡村建设项目成本高ღ★★◈ღ、效益相对低ღ★★◈ღ、常态长效运维难ღ★★◈ღ。

　　“聚焦急难愁盼ღ★★◈ღ，缺什么补什么ღ★★◈ღ。”省农业农村厅发展指导处负责人说ღ★★◈ღ，2021年ღ★★◈ღ，福建启动实施乡村建设品质提升行动ღ★★◈ღ，每年编制重点任务清单ღ★★◈ღ，纳入省政府重点工作及绩效管理内容ღ★★◈ღ。同时ღ★★◈ღ，围绕项目开工ღ★★◈ღ、任务完成ღ★★◈ღ、投资额等指标ღ★★◈ღ，强化工作指导和系统推进ღ★★◈ღ。

　　这不仅仅是一场争先竞位ღ★★◈ღ、比学赶超的“接力赛”ღ★★◈ღ，更是一场因地制宜ღ★★◈ღ、因势利导的查漏补缺与优化提升ღ★★◈ღ。

　　党的二十大报告首次提出ღ★★◈ღ，到2035年ღ★★◈ღ，农村基本具备现代生活条件ღ★★◈ღ。何为基本具备现代生活条件？农业农村部提出了13项衡量标准ღ★★◈ღ，包括通硬化道路ღ★★◈ღ、通自来水ღ★★◈ღ、通生产生活用电等ღ★★◈ღ。然而www.918.comღ★★◈ღ，不同的村庄ღ★★◈ღ，发展基础不同ღ★★◈ღ，农民需求各异ღ★★◈ღ，现代生活条件短板千差万别ღ★★◈ღ。乡村建设ღ★★◈ღ，如何有的放矢？

　　福建坚持规划引领ღ★★◈ღ、分类施策ღ★★◈ღ，通过开展新一轮村庄分类ღ★★◈ღ，将全省1.4万个村庄划分为城郊融合ღ★★◈ღ、集聚提升ღ★★◈ღ、稳定改善等9种类型ღ★★◈ღ，配套出台乡村建设导则ღ★★◈ღ，让每个村庄都能找到自己的发展定位ღ★★◈ღ，让不同类型的村庄都能按图索骥找到“菜单式”建设指南ღ★★◈ღ。

　　农民群众出行ღ★★◈ღ、物流配送ღ★★◈ღ、寄递服务等“最初一公里”和“最后一公里”困境ღ★★◈ღ，如何突破？在全国率先实现所有行政村客货邮服务100%覆盖ღ★★◈ღ，为农产品上行渠道拓宽ღ★★◈ღ、消费品下乡流通ღ★★◈ღ、村民日常出行开辟了新路径ღ★★◈ღ。

　　优质医疗资源如何下沉到乡村一线？上线全国首个省级诊所诊疗服务与监督监测一体化平台——“闽诊通”ღ★★◈ღ，推出“福建省诊所心电一张网”ღ★★◈ღ，让三甲医院的专业心电诊疗服务瞬达家门口ღ★★◈ღ。

　　高速公路网络如何开启通往乡村全面振兴的新通道？在推进“两通工程”过程中ღ★★◈ღ，通过在服务区后方增设出入口等方式ღ★★◈ღ，提高广大乡村通达高速公路的便捷水平ღ★★◈ღ。

　　这些从乡村实际出发ღ★★◈ღ，为广大农民量身定制的建设方案ღ★★◈ღ，正不断勾勒出“乡村优质生活空间”的幸福模样ღ★★◈ღ：所有行政村均通硬化路ღ★★◈ღ、5G及千兆光纤ღ★★◈ღ；农村生活垃圾收集转运处置体系全覆盖ღ★★◈ღ；农村电网供电可靠率ღ★★◈ღ、自来水普及率坐在木棒开始加热ღ★★◈ღ、生活污水治理率位居全国前列ღ★★◈ღ；紧密型教育共同体基本覆盖所有乡村学校ღ★★◈ღ；紧密型县域医共体实现县域全覆盖……政策的力度ღ★★◈ღ、服务的精度ღ★★◈ღ、治理的效度ღ★★◈ღ，不断具象化为农民群众的体感温度ღ★★◈ღ。

　　乡村建设不仅仅要解决“有没有”问题ღ★★◈ღ，更要解决“好不好”问题ღ★★◈ღ。衡量好不好ღ★★◈ღ，一条重要标准是可不可持续ღ★★◈ღ。

　　农村公路“油返砂”ღ★★◈ღ、供排水管网漏损ღ★★◈ღ、文化服务场所闲置……在一些乡村ღ★★◈ღ，基础设施“建而不用ღ★★◈ღ、用而不护ღ★★◈ღ、坏而不修”等现象时有出现ღ★★◈ღ，根源在于重投入ღ★★◈ღ、轻运维坐在木棒开始加热ღ★★◈ღ，重硬件ღ★★◈ღ、轻机制ღ★★◈ღ。

　　“只有长效可持续www.918.comღ★★◈ღ，农民才能拥有稳稳的幸福ღ★★◈ღ。”省农业农村厅发展指导处负责人表示ღ★★◈ღ，乡村建设可持续性涉及资金可持续ღ★★◈ღ、管护可持续坐在木棒开始加热ღ★★◈ღ、发展可持续等多个维度ღ★★◈ღ，关键在于构建“建设+运营+管护”一体化模式ღ★★◈ღ。

　　福鼎市点头镇大坪村ღ★★◈ღ，是当地产茶大村ღ★★◈ღ，村里生产生活用水一度靠自建管道引来山涧水ღ★★◈ღ。供水量和质都不稳定ღ★★◈ღ：遇到暴雨ღ★★◈ღ，山涧水成了“黄河水”ღ★★◈ღ；一到旱季ღ★★◈ღ，只能到集镇采购桶装水应付ღ★★◈ღ。在福鼎ღ★★◈ღ，饮水难题并非孤例——2018年以前ღ★★◈ღ，全市自来水实际供水规模16万吨/日ღ★★◈ღ，只能覆盖约70%人口ღ★★◈ღ。

　　为改变这一局面ღ★★◈ღ，当地与省水投集团共同出资设立国有控股企业福鼎水务公司ღ★★◈ღ，搭建“投融资ღ★★◈ღ、工程建设ღ★★◈ღ、管护维养”三位一体的建管平台ღ★★◈ღ，构建“建所到乡www.918.comღ★★◈ღ、运维到村ღ★★◈ღ、服务到户”三级运营体系ღ★★◈ღ，实现水政统一调度ღ★★◈ღ、水源统一监管ღ★★◈ღ、服务统一标准ღ★★◈ღ。随着城乡供水“一网覆盖”ღ★★◈ღ，农民随时随地可以喝上放心水ღ★★◈ღ。

　　这背后ღ★★◈ღ，是福建不断创新乡村建设投融资和建管一体化模式ღ★★◈ღ。在推进“四好”农村公路建设ღ★★◈ღ、乡镇生活污水治理ღ★★◈ღ、城乡供水一体化ღ★★◈ღ、农村生活污水治理等项目建设中ღ★★◈ღ，各地积极探索公益性与经营性项目打捆打包投融资方式ღ★★◈ღ，采取“投ღ★★◈ღ、建坐在木棒开始加热ღ★★◈ღ、管ღ★★◈ღ、运”一体化模式开展银行融资和运维管理ღ★★◈ღ。此举既有效提高了乡村建设项目资金保障水平ღ★★◈ღ，也有力破解了“重建设ღ★★◈ღ、轻管护”难题ღ★★◈ღ。

　　打造可持续的乡村优质生活空间ღ★★◈ღ，不仅需要外部赋能ღ★★◈ღ，也需要激活内生动力ღ★★◈ღ。这就要回答另一个问题ღ★★◈ღ：乡村建设ღ★★◈ღ，为谁而建ღ★★◈ღ。

　　“毫无疑问ღ★★◈ღ，要把乡村建设成为农民的美丽幸福家园ღ★★◈ღ，而不是规划师ღ★★◈ღ、投资者ღ★★◈ღ、游客或者其他人的ღ★★◈ღ。”台湾中国文化大学原副教授ღ★★◈ღ、注册建筑师吴正隆认为ღ★★◈ღ，乡村建设既要充分尊重农民意愿坐在木棒开始加热ღ★★◈ღ、了解农民需求ღ★★◈ღ，又要赋予其知情权ღ★★◈ღ、参与权ღ★★◈ღ、决策权ღ★★◈ღ、监督权ღ★★◈ღ，从根本上避免“干部干ღ★★◈ღ，群众看”ღ★★◈ღ。

　　在三明市沙县区夏茂镇俞邦村ღ★★◈ღ，依托美丽乡村庭院打造的俞情未了·瓦窑民宿群ღ★★◈ღ，凭借好山好水好风情ღ★★◈ღ，成为网红打卡点ღ★★◈ღ；在厦门市翔安区金海街道欧厝社区ღ★★◈ღ，曾经让人头疼的蚝壳废料经资源化利用ღ★★◈ღ，摇身一变为美丽乡村微景观ღ★★◈ღ；在上杭县庐丰畲族乡丰济村ღ★★◈ღ，美丽田园风光与红色文化ღ★★◈ღ、畲乡风情深度融合……这些正是福建和美乡村“五个美丽”建设的成果ღ★★◈ღ。

　　“我们从农民群众可感可及的‘小切口’着手ღ★★◈ღ，创新开展美丽乡村庭院ღ★★◈ღ、美丽乡村微景观等‘五个美丽’建设私募基金ღ★★◈ღ，ღ★★◈ღ。”省农业农村厅发展指导处负责人说ღ★★◈ღ，有的村通过以工代赈ღ★★◈ღ、以奖代补ღ★★◈ღ、投工投劳等方式ღ★★◈ღ，让农民当家唱主角ღ★★◈ღ；有的村就地取材ღ★★◈ღ，引导群众利用废旧物料ღ★★◈ღ、闲置物件ღ★★◈ღ、本土建材ღ★★◈ღ、乡土植物ღ★★◈ღ，因地制宜改造提升ღ★★◈ღ、组合装配ღ★★◈ღ；有的村大力培育庭院经济ღ★★◈ღ、民宿经济ღ★★◈ღ、农旅经济等新业态……这些小而美ღ★★◈ღ、小而精的建设成果ღ★★◈ღ，如繁星点点ღ★★◈ღ，扮靓乡村ღ★★◈ღ、点亮生活ღ★★◈ღ、激发活力ღ★★◈ღ。

　　类似的创新不胜枚举ღ★★◈ღ：在乡村小型项目建设中ღ★★◈ღ，推广由村级组织自主购买建筑材料ღ★★◈ღ、直接雇用本地工匠组织施工的“雇工购料法”ღ★★◈ღ，既简化流程ღ★★◈ღ、节本增效ღ★★◈ღ，又让村民发挥所长www.918.comღ★★◈ღ、家门口就业ღ★★◈ღ；在人居环境整治ღ★★◈ღ、乡村文明培育等领域引入积分制ღ★★◈ღ，辅以相应物质与精神激励ღ★★◈ღ，以量化管理调动村民参与乡村建设的积极性……在深度参与中ღ★★◈ღ，农民群众正用双手创造属于自己的稳稳幸福ღ★★◈ღ。

　　泉州ღ★★◈ღ，依水而建ღ★★◈ღ，因水而兴ღ★★◈ღ，境内溪流多达34条ღ★★◈ღ，总长超1600公里ღ★★◈ღ。四通八达www.918.comღ★★◈ღ、纵横交错的水系ღ★★◈ღ，如今成为乡村建设的关键“水脉”——

　　大盈溪流经南安ღ★★◈ღ、晋江两地ღ★★◈ღ，涉及沿岸14个村ღ★★◈ღ。近年来ღ★★◈ღ，当地实施河道综合整治ღ★★◈ღ，打造出“廿里盈溪ღ★★◈ღ、千居美丽ღ★★◈ღ、万亩良田”特色农旅风景线ღ★★◈ღ。

　　永春县母亲河桃溪ღ★★◈ღ，也在经历着一场美丽蝶变ღ★★◈ღ。当地统筹水系环境ღ★★◈ღ、周边镇村资源及地域文化特色等元素ღ★★◈ღ，打造田美ღ★★◈ღ、街美ღ★★◈ღ、水美的现代宜居版“清明上河图”ღ★★◈ღ。水风景催生水经济ღ★★◈ღ，沿线围炉煮茶ღ★★◈ღ、帐篷营地ღ★★◈ღ、绿道骑行等新业态方兴未艾ღ★★◈ღ。

　　这些串点成线的美丽成果ღ★★◈ღ，源自泉州持续推进的“一县一溪一特色”田园风光建设ღ★★◈ღ。近年来ღ★★◈ღ，当地鼓励上下游村庄打破行政边界ღ★★◈ღ，沿着溪流河道的脉络ღ★★◈ღ，联动打造16个乡村建设示范片区ღ★★◈ღ，让它们在乘风破浪中“成团出道”ღ★★◈ღ。

　　“在村庄分布小而散ღ★★◈ღ、常住人口老龄化ღ★★◈ღ、边远村庄空心化等现实条件下ღ★★◈ღ，单纯从村庄的视角布局基础设施ღ★★◈ღ、公共服务建设ღ★★◈ღ，容易造成资源浪费ღ★★◈ღ。”厦门大学建筑与土木工程学院副院长ღ★★◈ღ、副教授张若曦认为ღ★★◈ღ，新时代推进乡村建设要兼顾“村庄”和“人口”两个视角ღ★★◈ღ，以县域为单元进行统筹ღ★★◈ღ，实现村镇布局与人口流动趋势相匹配ღ★★◈ღ、设施建设与实际需求相匹配ღ★★◈ღ、建设运营管理与地方人力财力相匹配918博天堂(中国区)AG旗舰厅ღ★★◈ღ，ღ★★◈ღ。

　　正因如此ღ★★◈ღ，新近发布的中央一号文件ღ★★◈ღ、“十五五”规划纲要均明确提出要“分类有序ღ★★◈ღ、片区化推进乡村振兴”ღ★★◈ღ。

　　“片区化发展ღ★★◈ღ，要打破单打独斗ღ★★◈ღ、各自为战的困境ღ★★◈ღ，将若干个位置相邻ღ★★◈ღ、产业相关ღ★★◈ღ、资源互补的村庄视为一个有机整体ღ★★◈ღ，连片规划ღ★★◈ღ、连片建设ღ★★◈ღ、连片发展ღ★★◈ღ。”省农业农村厅发展指导处负责人表示ღ★★◈ღ，片区化不能理解为简单的物理空间整合ღ★★◈ღ，关键在因地制宜ღ★★◈ღ，充分尊重乡村实际和农民意愿ღ★★◈ღ，持续完善片区全域共建共享机制ღ★★◈ღ。

　　首先ღ★★◈ღ，无规划不建设ღ★★◈ღ，应全面梳理片区内特色产业ღ★★◈ღ、文旅资源ღ★★◈ღ、基础设施ღ★★◈ღ、生态保护等现状ღ★★◈ღ，实行国土空间ღ★★◈ღ、产业发展ღ★★◈ღ、生态保护“多规合一”ღ★★◈ღ；其次ღ★★◈ღ，集中力量办大事ღ★★◈ღ，加强政策统筹与资源整合ღ★★◈ღ，实现从“撒胡椒面”“大水漫灌”向“集腋成裘”“精准滴灌”转变ღ★★◈ღ；再者ღ★★◈ღ，在联动中汇聚合力ღ★★◈ღ，采取“投ღ★★◈ღ、建ღ★★◈ღ、管ღ★★◈ღ、运”一体化特许经营ღ★★◈ღ、单村工程县域统管ღ★★◈ღ、县域生活垃圾治理市场化运营等模式ღ★★◈ღ，提升片区整体运营和项目管护效率ღ★★◈ღ。

　　从“各自为战”转向“联动发展”ღ★★◈ღ，从“单点发力”走向“协同统筹”ღ★★◈ღ，福建广大乡村正通过片区化发展ღ★★◈ღ，实现“1+1＞2”效应ღ★★◈ღ。

　　在武夷山市ღ★★◈ღ，国家公园1号风景道串联起21个A级景区ღ★★◈ღ、40个村庄ღ★★◈ღ，打造出一条“流动风景线”ღ★★◈ღ；在南靖县ღ★★◈ღ，福建土楼（南靖）乡村文化旅游圈通过“村集体+村民+运营商”利益联结机制ღ★★◈ღ，带动90%村民参与旅游经营ღ★★◈ღ；在连江县ღ★★◈ღ，环马祖澳美丽乡村经济带采取“村集体资源入股+企业运营+全村分红”发展模式ღ★★◈ღ，促进沿线乡村增颜值ღ★★◈ღ、提气质ღ★★◈ღ、引流量ღ★★◈ღ、聚商气ღ★★◈ღ，片区内超90%村居年经营收入超过20万元……这些村庄以公路www.918.comღ★★◈ღ、水系ღ★★◈ღ、海岛ღ★★◈ღ、传统村落等为主线ღ★★◈ღ，“一张图”统筹规划ღ★★◈ღ、“一盘棋”整合资金ღ★★◈ღ、“一揽子”推进措施ღ★★◈ღ，撬动起美丽环境向美丽经济ღ★★◈ღ、美好生活转变的新发展格局ღ★★◈ღ。

　　今日福建乡村ღ★★◈ღ，基础设施日臻完善ღ★★◈ღ，公共服务质量稳步提升ღ★★◈ღ，人居环境持续改善……农村基本具备现代生活条件的一项项指标ღ★★◈ღ，不断转化为可期可盼ღ★★◈ღ、可感可及的幸福体验ღ★★◈ღ。（记者 张辉）

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